紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦

我國的法律對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管轄哪些案件都有明確規(guī)定。不可能出現(xiàn)一個(gè)罪名三個(gè)機(jī)關(guān)都可以管轄的問題。比如，殺人罪，只有公安機(jī)關(guān)可以管轄，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)沒有必要、也不可能去管轄。更重要的是法律沒有授權(quán)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)去查處殺人案。

司法實(shí)踐中，有些人所犯的罪行可能涉及到幾個(gè)罪名，比如，一個(gè)司法機(jī)關(guān)工作人員，既涉嫌貪污賄賂犯罪，也涉嫌黃賭毒犯罪，也涉嫌非法拘禁、刑訊逼供等犯罪，三個(gè)機(jī)關(guān)都有權(quán)力管轄。這時(shí)候，由哪個(gè)機(jī)關(guān)來管轄就值得硏究了。

遇到這種情況，一般都是要經(jīng)過協(xié)調(diào)的。

這里有幾種辦法：

看誰先受理。一般先受理的就先查下去。

看哪個(gè)罪名是主罪。如殺人犯同時(shí)還有挪用公款的問題，一般以公安機(jī)關(guān)為主偵查。監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。

也有幾個(gè)機(jī)關(guān)分別查處各自管轄的犯罪，最后移送到檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)合并為一個(gè)案件，審查起訴并提起公訴的。

對(duì)于這個(gè)問題，之前我回答過：不行！但根據(jù)新的規(guī)定，再次回答：2019年9月4日之后，逐步可以！

根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站于2019年9月4日發(fā)表的《中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)管理辦法 規(guī)范中管企業(yè)等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用》內(nèi)容，對(duì)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中可以采取的措施種類、措施使用階段、采取措施的審批權(quán)限和辦理程序以及措施使用監(jiān)管等作出規(guī)定。其中，中管企業(yè)、中管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由于國家監(jiān)委賦予了其監(jiān)察權(quán)，可以依法采取談話、訊問、詢問、留置、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押（暫扣、封存）、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施；中管高校紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中可以采取談話、查詢、調(diào)取、暫扣、封存、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施。

這其中的“調(diào)取”指的是《監(jiān)察法》第二十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場人員當(dāng)場核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人。

相當(dāng)于中央紀(jì)委國家監(jiān)委將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》的獲得的調(diào)查職權(quán)，通過授權(quán)的形式明確授予中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其中中管企業(yè)、中管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取全部這12種措施，而中管高校紀(jì)委可以采取6種措施，其中就有調(diào)取措施，也就是可以依法對(duì)外調(diào)取。

雖然在之前的實(shí)務(wù)中，也會(huì)有紀(jì)委內(nèi)部性授權(quán)給高校紀(jì)委行使一定的調(diào)查權(quán)，但是高校紀(jì)委畢竟屬于內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立的主體，紀(jì)委的授權(quán)，不但于法無據(jù)，甚至于紀(jì)無據(jù)，畢竟高校紀(jì)委的功能和權(quán)限主要在于監(jiān)督各級(jí)職員嚴(yán)格執(zhí)行單位紀(jì)律規(guī)則、工作規(guī)章制度，也就是只是承擔(dān)行政職能和黨紀(jì)的監(jiān)督職能。因此之前如果高校紀(jì)委向公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，特別是涉嫌個(gè)人隱私的信息，高校紀(jì)委拿不出調(diào)取的依據(jù)，公安機(jī)關(guān)也沒有給的依據(jù)。筆者本月接受了一個(gè)受到央企省級(jí)公司紀(jì)委調(diào)查的人員的刑事咨詢，雖然公司紀(jì)委對(duì)他進(jìn)行談話調(diào)查，但是如果要作為證據(jù)使用，仍然要由地方紀(jì)委監(jiān)委出面重新制作談話筆錄，涉及到對(duì)其他單位調(diào)查取證，也都是由當(dāng)?shù)氐募o(jì)委監(jiān)委出面，也說明企業(yè)和高校的紀(jì)委之前并沒有對(duì)外的調(diào)查取證權(quán)。

雖然9月4日的管理辦法是中央紀(jì)委國家監(jiān)委授權(quán)中管高校紀(jì)委的，并沒有提到地方高校紀(jì)委的授權(quán)，但可以預(yù)見，后面各地的紀(jì)委監(jiān)委也會(huì)出臺(tái)這樣的規(guī)定。

之前的回答繼續(xù)保留。

明確回答：不行！

先明確一個(gè)概念，各地區(qū)、各級(jí)在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委，和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、科教文衛(wèi)這些單位的紀(jì)委不是一個(gè)性質(zhì)的。后面的這些紀(jì)檢部門的大部分是根據(jù)單位內(nèi)部職能劃分而根據(jù)單位章程設(shè)立的，并不是法律意義上的紀(jì)檢部門，承擔(dān)的更不是法律意義上的紀(jì)檢職能。對(duì)于這些紀(jì)檢部門而言，其功能和權(quán)限主要在于監(jiān)督各級(jí)職員嚴(yán)格執(zhí)行單位紀(jì)律規(guī)則、工作規(guī)章制度，也就是只是承擔(dān)行政職能和黨紀(jì)的監(jiān)督職能。

為什么要作上述區(qū)分，因?yàn)槟壳爸挥杏袌?zhí)紀(jì)權(quán)、監(jiān)察權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的主體才能去調(diào)取相關(guān)的個(gè)人信息，高校紀(jì)檢委不是法定的主體，甚至不能行使《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》中的諸多權(quán)力，哪有權(quán)力去公安機(jī)關(guān)調(diào)取上述記錄。公安機(jī)關(guān)甚至不鳥高校紀(jì)檢委也是正常的。

但也需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于具有公職人員身份和職務(wù)的教師，其在履行公職期間的違反黨的紀(jì)律或存在職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門可以依照單位規(guī)章制度的授權(quán)先行調(diào)查取證，形成相應(yīng)的證據(jù)材料和事實(shí)認(rèn)定之后，認(rèn)為確有涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，可以向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)反映和報(bào)告。但是就算去調(diào)取，也是當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取，而不是高校的紀(jì)檢委。

根據(jù)黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察干部在調(diào)查案件時(shí)，必須至少要有2人在場

　　紀(jì)委監(jiān)察查辦的案件證據(jù)材料，經(jīng)過法院查證屬實(shí)的，可以作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

　　根據(jù)刑事訴訟法第四十八條規(guī)定：可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。

　　證據(jù)包括：

　　（一）物證；

　　（二）書證；

　　（三）證人證言；

　　（四）被害人陳述；

　　（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；

　　（六）鑒定意見；

　　（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；

　　（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

　　證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主要職能包括：負(fù)責(zé)本地黨委管理干部問題線索集中管理、分辦；協(xié)助辦理本地管理干部干部任職前組織部門征求意見回復(fù)工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告線索處置和案件查辦情況，受理、分辦下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索處置和案件查辦報(bào)告；組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議及審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作和其他查辦案件的相關(guān)工作，建立跨地區(qū)跨部門協(xié)作辦案機(jī)制，歸口管理與有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)事項(xiàng)，承辦國（境）內(nèi)追逃防逃相關(guān)工作，建立健全追逃防逃本地協(xié)調(diào)機(jī)制；監(jiān)督檢查依紀(jì)依法安全辦案情況和辦案場所的安全保衛(wèi)、保密工作等情況，落實(shí)辦案安全工作責(zé)任制，督促本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好辦案安全事故調(diào)查和責(zé)任追究；督促查辦上級(jí)及本委（局）領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)；統(tǒng)計(jì)分析查辦案件及相關(guān)專項(xiàng)工作情況；指導(dǎo)本地紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的案件監(jiān)督管理工作；承擔(dān)黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

公務(wù)員回避是指為了防止公務(wù)員因個(gè)人利益和親屬關(guān)系等因素對(duì)公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不良影響，而在公務(wù)員所在職務(wù)、所執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出一定的限制

以上是律師為大家講解的關(guān)于”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。