仲裁一裁終局

勞動爭議調(diào)解仲裁法

第四十七條 下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：

……

(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

說明：對于上述終局裁決，勞動者可以根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條之規(guī)定提起訴訟，用人單位只能根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條之規(guī)定向勞動爭議仲裁委員會所在地中級人民法院申請撤銷裁決。

法院受理

勞動者提起訴訟的受理

勞動爭議調(diào)解仲裁法

第四十八條 勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)

第一條 勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。

說明：

用人單位欠繳、拒繳社會保險費糾紛已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者因繳費年限、繳費基數(shù)等發(fā)生的爭議，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。

——最高人民法院民一庭庭長杜萬華就《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》答記者問(另請參見《最高院關(guān)于社保爭議的四個答復(fù)意見》)

法院受理與仲裁銜接

適用規(guī)則

1、社會保險待遇損失賠償之訴屬于勞動爭議的范疇，應(yīng)該按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定先進(jìn)行勞動仲裁程序;未經(jīng)仲裁前置程序直接起訴的不予受理，已經(jīng)受理的依法駁回。

2、養(yǎng)老保險待遇損失賠償之訴屬于勞動爭議，遵守勞動仲裁一年時效之規(guī)定，時效起算點從勞動者達(dá)到法定退休年齡時無法享受養(yǎng)老保險待遇之時起算，不能按照一般民事侵權(quán)案件，適用普通時效即3年的規(guī)定。

3、訴訟費10元。

【案例1】江蘇省揚(yáng)中市人民法院(2016)蘇1182民初1534號陳留保與鎮(zhèn)江市綠日車輛配件有限公司、江蘇綠揚(yáng)生物電子工程有限公司養(yǎng)老保險待遇糾紛一審民事判決書載明：2016年3月7日，原告就本案勞動爭議申請仲裁。同日，揚(yáng)中市勞動人事爭議仲裁委員會以“不屬于本委受案范圍”，作出揚(yáng)勞人仲不字〔2016〕第18號不予受理案件通知書。二審法院認(rèn)為：因用人單位未為勞動者依法繳納社會保險費，勞動者主張達(dá)到法定退休年齡后養(yǎng)老保險待遇損失賠償?shù)模俨脮r效自達(dá)到退休年齡之日起開始計算。

【案例2】浙江省寧波市中級人民法院(2015)浙甬民一終字第591號吳根梅與象山縣石浦鎮(zhèn)人民政府勞動爭議二審民事判決書載明：吳根梅經(jīng)與石浦鎮(zhèn)政府多次協(xié)商未果，并于2015年3月9日向象山縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，該委以吳根梅已超過法定退休年齡，申請勞動仲裁的主體不適格為由，作出象勞仲不字(2015)第0027號不予受理案件通知書。二審法院認(rèn)為：上訴人出生于1955年9月13日，其法定退休時間是2005年9月13日。此時上訴人應(yīng)當(dāng)知道其參加基本養(yǎng)老保險并享受養(yǎng)老保險金等權(quán)利已經(jīng)受到侵害。上訴人于2015年3月9日申請勞動爭議仲裁要求被上訴人按照15年的養(yǎng)老保險費繳費標(biāo)準(zhǔn)賠償其養(yǎng)老保險待遇損失，顯然已經(jīng)超過仲裁申請時效。

【案例3】重慶市第五中級人民法院(2014)渝五中法民終字第05876號汪建國與重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院社會保險糾紛二審民事判決書載明：2014年2月20日，汪建國因社會保險糾紛與重醫(yī)附一院發(fā)生爭議，向重慶市渝中區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，渝中勞仲不字第(2014)第48號《不予受理案件通知書》載明：“……經(jīng)審查，你的仲裁申請不符合受理條件，本委決定不予受理。理由如下：根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款之規(guī)定，你所提請求，已超過仲裁時效……”二審法院認(rèn)為：本案上訴人于2012年12月達(dá)到法定退休年齡時無法享受養(yǎng)老保險待遇，業(yè)已知曉權(quán)利受到侵害，其于2014年2月方提起仲裁主張權(quán)利，相關(guān)訴訟請求已經(jīng)超過1年仲裁時效期間。上訴人雖主張其提交辦理社保所需資料及被上訴人簽收資料并告知等待回復(fù)的行為構(gòu)成訴訟仲裁時效的中斷，但其對于前述事由并未舉示相關(guān)證據(jù)予以證明，對其仲裁時效中斷的主張，本院不予采信。

【案例4】陜西省西安市中級人民法院陜01民終6381號王智偉與中國人民解放軍第四軍醫(yī)大學(xué)勞動爭議二審民事裁定書載明：后王智偉向陜西省勞動爭議仲裁委員會提起其與四醫(yī)大關(guān)于失業(yè)保險金的仲裁請求。2015年8月26日，該委以王智偉的仲裁請求不屬于勞動爭議的受案范圍為由下發(fā)了陜勞仲不字(2015)82號不予受理通知書。后王智偉不服該通知書遂訴至法院。本案審理過程中，王智偉要求四醫(yī)大向其支付養(yǎng)老保險金161772.00元，醫(yī)療保險金36287.4元，工傷保險金1257.3元，生育保險金1257.3元。原審法院認(rèn)為：已生效的陜勞仲案字(2014)586號裁決書明確裁決了四醫(yī)大應(yīng)按照國家、陜西省的有關(guān)規(guī)定向王智偉補(bǔ)繳1997年3月至2013年1月的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。現(xiàn)王智偉就同一事實訴至法院，要求四醫(yī)大向其賠償失業(yè)保險金26640元、養(yǎng)老保險金161772.00元、醫(yī)療保險金36287.4元、工傷保險金1257.3元、生育保險金1257.3元，王智偉的訴訟請求顯然違反了”一事不再理”原則，根據(jù)法律規(guī)定原審法院對王智偉的起訴予以駁回。二審法院認(rèn)定：本案中，上訴人王智偉主張被上訴人四醫(yī)大未給其辦理失業(yè)保險手續(xù)，要求單位承擔(dān)賠償責(zé)任。因社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦是本案受理的必要條件，王智偉不能提供相關(guān)證據(jù)，故王智偉的起訴應(yīng)予駁回。王智偉其余請求未經(jīng)過仲裁前置程序，本院不予處理。原審法院以王智偉的訴訟請求違反”一事不再理”原則駁回王智偉的起訴，該理由錯誤，本院予以糾正。

用人單位申請撤銷仲裁的受理

勞動爭議調(diào)解仲裁法

第四十九條 用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：

(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;

(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;

(三)違反法定程序的;

(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

法院不予受理情形

關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)

第七條 下列糾紛不屬于勞動爭議:

(一)勞動者請求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會保險金的糾紛

最高人民法院民一庭庭長杜萬華就《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》答記者問

用人單位欠繳、拒繳社會保險費糾紛已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者因繳費年限、繳費基數(shù)等發(fā)生的爭議，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。

(另請參見《最高院關(guān)于社保爭議的四個答復(fù)意見》)

說明：僅當(dāng)用人單位未為勞動者辦理社會保險手續(xù)且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動者無法享受社會保險待遇時，勞動者方可根據(jù)《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條之規(guī)定提起訴訟。

賠償標(biāo)準(zhǔn)

地方規(guī)定

重慶市高法院民一庭關(guān)于用人單位未為勞動者辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動者無法享受社會保險待遇的，用人單位應(yīng)如何賠償損失的通知

各中基層人民法院民事審判部門：

勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失的，按以下原則處理：如勞動者在同一用人單位工作年限滿15年的，則參照勞動者達(dá)到法定退休年齡前一年的重慶市退休職工社會月平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定勞動者的損失，由用人單位按月賠付;如勞動者在同一用人單位連續(xù)工作不滿15年的，則以勞動者在用人單位的實際工作年限除以15年，再乘以其達(dá)到法定退休年齡前一年的重慶市退休職工月社會平均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%確定勞動者的損失，由用人單位按月賠付。

特此通知。

二○一四年十二月九日

湖北省人力資源和社會保障廳關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題處理意見

鄂人社發(fā)(2009)35號

九、關(guān)于社會保險爭議

(十四)勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位應(yīng)依法為勞動者辦理社會保險。因用人單位未依法辦理社會保險，勞動者就用人單位未按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費提出補(bǔ)辦、補(bǔ)繳的， 應(yīng)裁決用人單位到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險或補(bǔ)繳欠繳的社會保險費。

(十五)對因政策性原因無法補(bǔ)辦、補(bǔ)繳的，應(yīng)裁定用人單位分別不同社會保險險種，補(bǔ)償勞動者相應(yīng)損失：

養(yǎng)老保險，可裁決用人單位按勞動者和本單位工作年限，工作每滿一年，計發(fā)2個月本人申請仲裁前12個月平均工資的補(bǔ)償費。本人申請仲裁前12個月平均工資高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的，以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY為計發(fā)基數(shù);

醫(yī)療保險，可裁決由用人單位按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策規(guī)定，報銷勞動者在勞動合同(關(guān)系)存續(xù)期間的醫(yī)療費用;

失業(yè)保險，可裁決用人單位按國務(wù)院失業(yè)保險條例規(guī)定，賠償勞動者失業(yè)保險金;

工傷和生育保險，可裁決用人單位依據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU和生育保險規(guī)定，支付職工工傷保險待遇和生育待遇。

(十六)因用人單位未依法辦理社會保險，勞動者已在個人窗口辦理社會保險的，可按其已繳費情況，裁決由用人單位支付勞動者已經(jīng)繳納應(yīng)由單位繳納的社會保險費部分，并裁決用人單位應(yīng)將其納入單位參保繳費范圍。

安徽省高級人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見》(皖高法[2015]34號)

第二十四條 對勞動者依據(jù)《最高人民法院(關(guān)干審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條的規(guī)定起訴要求用人單位賠償損失的，人民法院應(yīng)根據(jù)不同社會保險險種，判決用人單位按繳費標(biāo)準(zhǔn)或待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償勞動者相應(yīng)損失。用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府相關(guān)勞動政策對基本社會保險有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以按該標(biāo)準(zhǔn)判決。社會保險待遇損失難以界定的的，人民法院可委托社會保險機(jī)構(gòu)核定。

北京市高級人民法院、北京市勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要

關(guān)于用人單位未按規(guī)定為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費的問題：3、為便于勞動仲裁部門和法院在案件審理中更及時準(zhǔn)確地計算相應(yīng)賠償數(shù)額，市人力資源和社會保障局職工養(yǎng)老保險處、社會保險基金管理中心聯(lián)合開發(fā)了計算農(nóng)民工養(yǎng)老保險損失賠償金的計算機(jī)程序軟件，供仲裁員和法官在辦案時參考使用。

廣州市勞動爭議仲裁委員會、廣州市中級人民法院關(guān)于勞動爭議案件研討會會議紀(jì)要(穗勞仲會紀(jì)〔2011〕2號)

36、……勞動者無法享受社會保險待遇的具體損失數(shù)額不明確的，可由當(dāng)事人向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位申請核定;勞動爭議仲裁委員會和人民法院如認(rèn)為有需要，也可以委托社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位對有關(guān)費用進(jìn)行核定。重慶市第五中級人民法院(2014)渝五中法民終字第5306號羅順?biāo)嘏c綦江縣石壕興隆煤礦養(yǎng)老保險待遇糾紛二審民事判決書中即函請重慶市綦江區(qū)社會保險局根據(jù)原告的訴訟請求、本案事實以及相關(guān)政策進(jìn)行計算。

? 案例

【案例1】江蘇省南通市中級人民法院(2015)通中民終字第00286號趙瑞平與南通利市達(dá)紡織有限公司勞動爭議二審民事判決書中法院認(rèn)為：勞動者超過法定退休年齡請求用人單位賠償養(yǎng)老保險待遇損失，且經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確定不能補(bǔ)繳或繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，自該用人單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理社會保險之日起，如果勞動者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動者養(yǎng)老保險待遇賠償。如果勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的，以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣ｋU繳費基數(shù)為繳費基準(zhǔn)，并按其應(yīng)當(dāng)繳費年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動者養(yǎng)老保險待遇，并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。

【案例2】河南省鄭州市中級人民法院(2016)豫01民終10355號王玉秀與鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會市政管理局勞動爭議二審民事判決書中認(rèn)為：原告在被告處工作20年零4個月，其在職期間的實際工資收入低于鄭州市社會平均工資的60%，對于原告養(yǎng)老保險損失的計算標(biāo)準(zhǔn)，該院酌定按照上年度統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金的60%計算。2015年5月至2015年12月期間，按照2014年度鄭州市企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金2165元/月的60%計算，原告應(yīng)得的養(yǎng)老保險損失為10392元(2165元/月×60%×8個月)。對于2016年度的養(yǎng)老保險損失，被告應(yīng)當(dāng)按照2015年度鄭州市企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金2413元/月的60%，即1447.8元/月的標(biāo)準(zhǔn)按月支付給原告。2017年度之后的養(yǎng)老保險損失，因鄭州市人力資源和社會保障局尚未公布標(biāo)準(zhǔn)，暫無法計算，在上年度鄭州市企業(yè)離退休人員月平均基本養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)公布后一個月內(nèi)，被告應(yīng)當(dāng)按照該標(biāo)準(zhǔn)的60%向原告按月支付當(dāng)年度的養(yǎng)老保險待遇損失。