工程款優(yōu)先受償權(quán)范圍

一個就是合同法的規(guī)定，一個是最高法院在2002年對上海市高級法院的一個批復(fù)。主要內(nèi)容為：工程款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先與抵押債權(quán)及其他普通債權(quán)，但不能對抗買受人；優(yōu)先受償權(quán)的范圍不包括利潤；必須竣工后6個月內(nèi)起訴，否費法律不保護。

物權(quán)法第179條規(guī)定，債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)就抵押的財產(chǎn)優(yōu)先受償。因此在開發(fā)商無法償還借款時，貸款機構(gòu)作為抵押權(quán)人，可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。

而在建工程上除存在抵押權(quán)人外，還存在其他權(quán)利主體。合同法第286條規(guī)定了建筑施工企業(yè)對工程款的優(yōu)先受償權(quán)：發(fā)包人逾期不支付工程價款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

因此當開發(fā)商無力償還抵押貸款和承包人的合同價款時，同一建設(shè)工程中便同時存在在建工程抵押權(quán)和承包人的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。在發(fā)生兩權(quán)競合的情形時，兩項權(quán)利如何實現(xiàn)，是否能夠發(fā)揮各自的法律功能？

1、權(quán)利優(yōu)先順序

基于法定優(yōu)于約定原理，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第一條規(guī)定，人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

針對實踐中的司法實踐困惑，2019年2月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》進而明確了優(yōu)先受償權(quán)的法定優(yōu)先權(quán)性質(zhì)，確定了其優(yōu)先于抵押權(quán)等擔保物權(quán)的效力，完善了優(yōu)先權(quán)的邏輯體系。

另外需要注意的是，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第二條還就同一在建工程上存有在建工程抵押權(quán)、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、房屋預(yù)購者期待權(quán)的情況做出規(guī)定：消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。因此從權(quán)利位階上看，工程價款優(yōu)先受償權(quán)高于抵押權(quán)，但不高于買受人期待權(quán)，位階高的權(quán)利優(yōu)先于位階低的權(quán)利優(yōu)先得到保障。

2、權(quán)利的主張與行使

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是承包人對抗發(fā)包人，保障工程價款實現(xiàn)的有力的法律武器。承包人應(yīng)依法使用該項權(quán)利追索工程款，保護自身合法權(quán)益：該權(quán)利的行使期限為半年，自發(fā)包人應(yīng)當給付建設(shè)工程價款之日起算；未竣工工程可行使優(yōu)先受償權(quán)，但需達到質(zhì)量合格標準。

需要注意的是，發(fā)包人往往在簽訂建設(shè)工程施工合同時便強勢要求承包人簽署以房抵債協(xié)議書，或是在工程建設(shè)期間、債務(wù)清償期屆滿后與其達成以房抵債協(xié)議。而以房抵債協(xié)議會將工程欠款合同關(guān)系轉(zhuǎn)化為以房抵債合同關(guān)系，這一情況下施工方會喪失建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，承包人應(yīng)主動保護自身權(quán)益，在以房抵債和優(yōu)先受償間爭取平衡。

在建工程抵押權(quán)是金融機構(gòu)對抗貸款人，保障貸款償還的法律武器。除當事人在抵押合同中另有約定外，其抵押物范圍不僅包括國有建設(shè)用地使用權(quán)，還包括規(guī)劃許可范圍內(nèi)已經(jīng)建造的和尚未建造的建筑物。其中，在建工程存在建筑承發(fā)包合同爭議的，行政罰沒、司法裁定和依法查封的，以及無擔保人的公益性質(zhì)（學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等）在建工程不得設(shè)定抵押。

3、權(quán)利的限制與放棄

優(yōu)先受償權(quán)是法律規(guī)定的特定債權(quán)人優(yōu)先于其他債權(quán)人甚至優(yōu)先于其他物權(quán)人受償?shù)臋?quán)利。且該權(quán)利具有“承包人無須對建筑物存在實際占據(jù)、無須雙方合意達成一致”的特點——優(yōu)先受償既無須辦理登記手續(xù)，其受償額又不屬公示信息。因此對于金融機構(gòu)而言，在建工程抵押貸款的最大風險便是工程款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)問題。

2004年銀監(jiān)會制定的《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風險管理指引》要求銀行密切關(guān)注建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)帶來的潛在法律風險，但面對優(yōu)先受償權(quán)可能對于銀行貸款抵押權(quán)行使的限制，銀行在提供在建工程抵押貸款時往往要求開發(fā)商出具承包人放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的書面承諾。開發(fā)商便利用其優(yōu)勢談判地位，在簽訂建設(shè)工程施工合同時便要求承包人簽署放棄優(yōu)先受償權(quán)協(xié)議書。

在這一情況下，銀行的債權(quán)得到了最大程度保障，在建工程被強制拍賣或被變價所得價金將優(yōu)先用于抵押權(quán)實現(xiàn)，承包人不再享受排他的優(yōu)先受清償?shù)臋?quán)利。

需要注意的是，針對實踐中承包人或自愿或被動放棄工程價款優(yōu)先受償權(quán)的現(xiàn)象，2019年2月起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》明確：優(yōu)先受償權(quán)可以約定放棄、限制，但不得損害建筑工人的利益。換言之，該放棄行為損害社會和實際施工人等第三人利益的則不予支持。

現(xiàn)實中優(yōu)先受償權(quán)與在建工程抵押權(quán)沖突的出現(xiàn)，有待于在建工程登記的完善。當權(quán)利人登記能夠發(fā)揮應(yīng)有作用時，各項權(quán)利能夠得到更好的競存與實現(xiàn)，各權(quán)利主體的利益方能協(xié)調(diào)平衡。當然，在“以房抵債”及“放棄優(yōu)先受償權(quán)”或明示或暗示、或主動或無奈的情況下，承包人也可主動尋求發(fā)包人提供業(yè)主支付擔保，在第三人的幫助下確保工程款的順利實現(xiàn)。

一、合同的有效性問題，一些建筑工程訴訟中，工程款的取得首先要解決合同的有效性問題，由于目前建筑市場中普遍存在掛靠、借用資質(zhì)的現(xiàn)象，因此這些都會導(dǎo)致施工合同的無效，還有就是是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包的情況，這些都會導(dǎo)致合同本身的無效，但是即使存在合同無效，如果建設(shè)單位沒有提出合同無效的抗辯或者工程質(zhì)量合格，你還是可以參照施工合同取得工程價款。

二、合同的相對行問題，由于目前掛靠、借用資質(zhì)以及轉(zhuǎn)包情況較多，如果你們要提出工程款請求，必須和業(yè)主存在直接的合同關(guān)系或者有有效的授權(quán)委托，否則業(yè)主有權(quán)拒絕付款。

三、工程結(jié)算方式及數(shù)額的問題，工程款結(jié)算是施工企業(yè)工程款清欠的核心環(huán)節(jié)，也是發(fā)承包雙方的爭議焦點。施工合同價款確定有三種方式，即固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。不知道你們的合同屬于何種情況，根據(jù)我的經(jīng)驗，目前較多使用的是采用可調(diào)價格合同。如果是這類合同，就存在工程結(jié)算數(shù)額特別是工程洽商變更確定的問題，如果雙方對于工程結(jié)算已經(jīng)有文件則按照該文件執(zhí)行，如果存在爭議則可申請司法鑒定，按照鑒定結(jié)果給付款項。

四、開發(fā)商業(yè)主違約導(dǎo)致的違約責任問題，如果雙方合同對此沒有特別規(guī)定，那么對于拖欠的工程款可以按照同期同類貸款利率計息。

工程款拖欠利息從應(yīng)付工程款之日開始計算，當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：(一)建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日;(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(三)建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

五、訴訟時效問題，工程款超過訴訟時效，施工企業(yè)將喪失勝訴權(quán)，對方可以此為由拒付工程款。工程款追索的訴訟時效一般為2年，從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。如果主張預(yù)付款或進度款，則從合同約定的應(yīng)付款之日起算;如果主張結(jié)算款，則從結(jié)算完成后的約定付款之日起算。工程款追索的訴訟時效為2年，這是一般原則，特殊情況下訴訟時效可以延長。

總之，工程欠款訴訟難度較大，一方面要照顧取得工程時的合作關(guān)系防止對今后承攬工程不利，另一方面也要積極維護自己的合法權(quán)益，該爭就爭，通過律師函、訴訟向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ哟髥栴}解決力度，防止出現(xiàn)久拖不決的不利局面。

工程款的優(yōu)先受償權(quán)需要再合同履行期屆滿或者約定履行期6個月內(nèi)起訴，該規(guī)定出自建設(shè)工程施工合同解釋中。民法典也有相關(guān)規(guī)定。

以上是律師為大家講解的關(guān)于”工程款優(yōu)先受償權(quán)范圍“的內(nèi)容，希望可以幫助到各位小伙伴。